2014年修訂的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定了“按日連續(xù)處罰制度”。按日連續(xù)處罰制度是生態(tài)環(huán)境部門打擊生態(tài)環(huán)境違法行為的有力武器，對(duì)于違法排污行為拒不改正的，按照違法行為持續(xù)天數(shù)累計(jì)處罰，違法時(shí)間越長(zhǎng)，罰款數(shù)額越高，有效遏制企業(yè)“守法成本高，違法成本低”的僥幸心理，實(shí)現(xiàn)過罰相當(dāng)，發(fā)揮利劍高懸作用，倒逼企業(yè)積極改正違法行為。

某家具公司持續(xù)天數(shù)累計(jì)處罰案件

不正常運(yùn)行大氣污染治理設(shè)施按日連續(xù)處罰案

2016年8月11日，廣東省佛山市環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法人員對(duì)佛山市某家具公司現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司南面車間的手刷漆房和面漆房正常使用，但配套的水噴淋與活性炭廢氣治理設(shè)施未運(yùn)行，抽風(fēng)機(jī)也未開啟。2016年8月23日，佛山市環(huán)境保護(hù)局向該公司下達(dá)處罰決定書，責(zé)令其立即停止違法排污，改正不正常運(yùn)行大氣污染治理設(shè)施的違法行為，確保大氣污染治理設(shè)施正常運(yùn)行。同時(shí)，告知該公司將對(duì)其違法行為改正情況實(shí)施復(fù)查，若拒不改正，將實(shí)施按日連續(xù)處罰。2016年9月6日，佛山市環(huán)境保護(hù)局對(duì)該公司環(huán)境違法行為改正情況實(shí)施復(fù)查，發(fā)現(xiàn)該公司正常生產(chǎn)，南面車間的手刷漆房和面漆房正常使用，但配套的水噴淋與活性炭廢氣治理設(shè)施仍未運(yùn)行。

該公司的行為違反《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十條第二款的規(guī)定。佛山市環(huán)境保護(hù)局根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條第三項(xiàng)規(guī)定，對(duì)該公司2016年8月11日通過不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施逃避監(jiān)管方式排放大氣污染物的行為處45萬(wàn)元罰款。依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第五十九條第一款、《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》第五條第二項(xiàng)以及《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百二十三條第三項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)復(fù)查時(shí)該公司違法行為依然存在的情形，實(shí)施按日連續(xù)處罰，按日連續(xù)處罰累計(jì)罰款總額為630萬(wàn)元。該公司對(duì)處罰結(jié)果不服，向法院提起行政訴訟。一審法院駁回該公司訴訟請(qǐng)求，后該公司上訴，二審法院駁回上訴，維持原判。

法條鏈接

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2015年）第五十九條第一款：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（2016年）

第二十條第二款：禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。

第九十九條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：

（一）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；

（二）超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；

（三）通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。

第一百二十三條：違反本法規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：

（一）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；

（二）超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；

（三）通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的；

（四）建筑施工或者貯存易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染的。

《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第28號(hào)）第五條：排污者有下列行為之一，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出罰款處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門可以實(shí)施按日連續(xù)處罰：

（一）超過國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的；

（二）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的；

（三）排放法律、法規(guī)規(guī)定禁止排放的污染物的；

（四）違法傾倒危險(xiǎn)廢物的；

（五）其他違法排放污染物行為。

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