案例一：超排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物案

一、基本案情

2022年4月，某化工企業(yè)下風(fēng)向區(qū)域頻繁出現(xiàn)高值，結(jié)合風(fēng)向和典型污染物分析，執(zhí)法人員初步判定該企業(yè)存在超標(biāo)排放污染物的嫌疑。淄博市生態(tài)環(huán)境局立即啟動(dòng)專案調(diào)查機(jī)制，會同第三方檢測公司對該企業(yè)開展專案檢查。經(jīng)采樣檢測發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)偏氯乙烯儲罐呼吸口非甲烷總烴平均濃度超標(biāo)119倍。

二、法律依據(jù)及處理結(jié)果

該企業(yè)上述行為違反了《山東省大氣污染防治條例》第十一條的規(guī)定。淄博市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《山東省大氣污染防治條例》第六十七條的規(guī)定，參照《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》，責(zé)令其立即改正違法行為，罰款66.25萬元。

三、案件啟示

充分發(fā)揮高科技裝備對執(zhí)法工作的輔助作用，極大提高了現(xiàn)場執(zhí)法的效率和精準(zhǔn)度，有利于環(huán)境違法行為精確發(fā)現(xiàn)，精準(zhǔn)打擊。

案例二：以逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物案

一、基本案情

2022年1月16日至18日，濟(jì)寧市某玻璃股份有限公司在環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)中因玻璃窯爐蓄熱室堵塞進(jìn)行搶修將生產(chǎn)狀態(tài)標(biāo)記為“停產(chǎn)”，在線監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示煙氣流量為0。濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局兗州區(qū)分局執(zhí)法人員聯(lián)合濟(jì)寧市兗州生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)日用玻璃窯爐已停止進(jìn)料處于保溫狀態(tài)，但窯爐仍有煙氣產(chǎn)生。該企業(yè)利用玻璃窯爐的“停產(chǎn)”狀態(tài)，通過操作閘板切換煙道的方式，在未經(jīng)廢氣治理設(shè)施處理和自動(dòng)在線監(jiān)測設(shè)施監(jiān)控的情況下，使窯爐煙氣直接通過廢棄的排放口排放。

二、法律依據(jù)及處理結(jié)果

該企業(yè)上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款的規(guī)定。濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局兗州區(qū)分局根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第三項(xiàng)的規(guī)定，參照《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》，責(zé)令其立即改正違法行為，罰款55萬元。根據(jù)《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》的規(guī)定，將該案移送公安機(jī)關(guān)。目前，公安機(jī)關(guān)正在偵辦中。

三、案件啟示

污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、提升非現(xiàn)場執(zhí)法能力、落實(shí)排污單位主體責(zé)任的重要抓手，具有連續(xù)、實(shí)時(shí)、可溯查等特點(diǎn)，有別于傳統(tǒng)的環(huán)境執(zhí)法模式，大幅提高了環(huán)境執(zhí)法效率和監(jiān)管信息化科學(xué)化水平。

附：廢氣違法排放的處罰規(guī)定及對應(yīng)條款

一、《大氣污染防治法》第九十九條第二項(xiàng)

第九十九條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：

(二)超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；

對應(yīng)條款

第十八條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者建設(shè)對大氣環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)、公開環(huán)境影響評價(jià)文件；向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，遵守重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制要求。

二、《大氣污染防治法》第一百零三條第二項(xiàng)

第一百零三條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理部門按照職責(zé)責(zé)令改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款：

(二)生產(chǎn)、銷售揮發(fā)性有機(jī)物含量不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求的原材料和產(chǎn)品的；

第四十四條 生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品的，其揮發(fā)性有機(jī)物含量應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求。

國家鼓勵(lì)生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機(jī)溶劑。

三、《大氣污染防治法》第一百零四條第二項(xiàng)

第一百零四條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成走私的，由海關(guān)依法予以處罰：

(二)進(jìn)口揮發(fā)性有機(jī)物含量不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求的原材料和產(chǎn)品的；

對應(yīng)條款

第四十四條 生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品的，其揮發(fā)性有機(jī)物含量應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求。

國家鼓勵(lì)生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機(jī)溶劑。

四、《大氣污染防治法》第一百零八條第一項(xiàng)

第一百零八條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

(一)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的；

對應(yīng)條款

第四十五條 產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放。

五、《大氣污染防治法》第一百零八條第二項(xiàng)

第一百零八條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

(二)工業(yè)涂裝企業(yè)未使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料或者未建立、保存臺賬的；

對應(yīng)條款

第四十六條 工業(yè)涂裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料，并建立臺賬，記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機(jī)物含量。臺賬保存期限不得少于三年。

六、《大氣污染防治法》第一百零八條第三項(xiàng)

第一百零八條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

(三)石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè)，未采取措施對管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修，減少物料泄漏或者對泄漏的物料未及時(shí)收集處理的；

對應(yīng)條款

第四十七條第一款 石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取措施對管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修，減少物料泄漏，對泄漏的物料應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集處理。

七、《大氣污染防治法》第一百零八條第四項(xiàng)

第一百零八條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

(四)儲油儲氣庫、加油加氣站和油罐車、氣罐車等，未按照國家有關(guān)規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的；

對應(yīng)條款

第四十七條第二款 儲油儲氣庫、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品油運(yùn)輸船舶和油罐車、氣罐車等，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定安裝油氣回收裝置并保持正常使用。

八、《大氣污染防治法》第一百零八條第五項(xiàng)

第一百零八條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

(五)鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的；

對應(yīng)條款

第四十八條 鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)精細(xì)化管理，采取集中收集處理等措施，嚴(yán)格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。

工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內(nèi)部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。

九、《大氣污染防治法》第一百零八條第六項(xiàng)

第一百零八條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

(六)工業(yè)生產(chǎn)、垃圾填埋或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的可燃性氣體未回收利用，不具備回收利用條件未進(jìn)行防治污染處理，或者可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)，未及時(shí)修復(fù)或者更新的。

對應(yīng)條款

第四十九條 工業(yè)生產(chǎn)、垃圾填埋或者其他活動(dòng)產(chǎn)生的可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用，不具備回收利用條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行污染防治處理。

可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更新。在回收利用裝置不能正常作業(yè)期間確需排放可燃性氣體的，應(yīng)當(dāng)將排放的可燃性氣體充分燃燒或者采取其他控制大氣污染物排放的措施，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告，按照要求限期修復(fù)或者更新。

十、《大氣污染防治法》第一百一十七條第七項(xiàng)

第一百一十七條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治：

(七)向大氣排放持久性有機(jī)污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者以及廢棄物焚燒設(shè)施的運(yùn)營單位，未按照國家有關(guān)規(guī)定采取有利于減少持久性有機(jī)污染物排放的技術(shù)方法和工藝，配備凈化裝置的；

對應(yīng)條款

第七十九條 向大氣排放持久性有機(jī)污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者以及廢棄物焚燒設(shè)施的運(yùn)營單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，采取有利于減少持久性有機(jī)污染物排放的技術(shù)方法和工藝，配備有效的凈化裝置，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

• 環(huán)評因“重大變動(dòng)”未重新報(bào)批，處罰是否合法
• 什么情況下廢氣濃度需要折算？什么情況下不需要折算？